Arbejdsgruppen har bestået af repræsentanter fra Reden (KFUK’s Sociale Arbejde), Reden International (KFUK’s Sociale Arbejde), AmiAmi, Sexarbejdernes Interesseorganisation, VIVE – Det Nationale Forsknings- og Analysecenter for Velfærd, Stenbroens Jurister, Gadejuristen, The Red Van, Rådet for Socialt Udsatte, Center for Seksuelt Misbrugte, Kvisten, Institut for Menneskerettigheder, Seksualpolitisk Forum og Sex og Samfund.